Разработка пожарной декларации

Декларация пожарной безопасности разрабатывается в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и составляется в отношении:

• объектов капитального строительства, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы (объекты, не подлежащие государственной экспертизе);
• o отдельно стоящих жилых домов высотой не более трех этажей, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
• o жилых домов высотой не более трех этажей, состоящих из нескольких блоков, ко-личество которых не превышает десяти, и каждый из которых предназначен для прожи-вания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на тер-риторию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
• o многоквартирных домов высотой не более трех этажей, состоящих из одной или не-скольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
• o отдельно стоящих объектов капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 м2 и которые не предназна-чены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исклю-чением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникаль-ными объектами;
• o отдельно стоящих объектов капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 м2, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.
• зданий детских дошкольных образовательных учреждений;
• специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирные);
• больниц;
• спальных корпусов образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.

Декларация пожарной безопасности может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные, входящие в его состав здания, сооруже-ния, строения и помещения, к которым установлены требования пожарной безопасности.

Декларация разрабатывается и представляется собственником объекта защиты или лицом, владеющим им на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании.

Декларация на проектируемый объект защиты составляется застройщи-ком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.

Для проектируемых объектов защиты декларация представляется до ввода их в эксплуатацию.
Декларация пожарной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в ней сведений или в случае изменения требований пожарной безопасности.

Решение об отмене регистрации декларации принимается органом МЧС России в случае:

• представления декларантом недостоверной информации;
• изменения собственника объекта или лица, владеющего объектом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании;
• изменения характеристик объекта защиты, влияющих на сведения, со-держащиеся в декларации, и не предоставления информации об этом по месту регистрации декларации.

Особенности заполнения декларации пожарной безопасности
Декларацию пожарной безопасности условно можно разделить на 4 основных блока, а именно:

• 1-й блок – заполняется на основании документов имеющихся у собственника объекта;
• 2-й блок – оценка пожарного риска – настоящий раздел заполняется при наличие соответствующего расчета. Расчет пожарного риска на действующие до дня вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объекты защиты расчет пожарного риска не требуется (приложение №1 к приказу МЧС России №91 от 24.02.2009 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности»);
• 3-й блок – оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара – заполняется самостоятельно исходя из личных соображений или на основании страховых документов (договора на страхование прилагаются к декларации пожарной безопасности);
• 4-й блок – перечень федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности - наиболее сложный блок для заполнения. В настоящем блоке указывается перечень статей (пунктов) нормативно-правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности.

Подводные камни при заполнении декларации пожарной безопасности:

1. В настоящее время существует две системы нормирования: для зданий, введенных в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и после. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона. Таким образом, возникает вопрос, какими нормативными документами пользоваться при составлении декларации пожарной безопасности Федеральным законом, сводами правил и национальными стандартами или старыми СНиПами, ГОСТами, НПБ и ППБ!? С точки зрения надзорного органа при выявлении любого нарушения на объекте является угрозой жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. Это значит, если на объекте есть предписание надзорного органа необходимо исполнять требования Федерального закона или выполнить расчет уровня обеспечения пожарной безопасности людей при пожаре на объекте для определения есть ли угроза жизни или здоровью людей.
2. В соответствии с формой заполнения декларации пожарной безопасности в 4-м блоке необходимо перечислить требования статей (пунктов) нормативных документов по пожарной безопасности, которые выполняются на объекте. Если мы откроем практически любую статью (пункт) нормативного документа по пожарной безопасности мы увидим в данной статье (пункте) два, три и более технических требования. При записи одной статьи (пункта) в декларацию пожарной безопасности все технические требования настоящей статьи (пункта) становятся обязательными для исполнения собственником.